证监会拟出台行政处罚裁量基本规则 严重损害投资者权益等16种情形将从重处罚

　　中国青年网讯6月7日，证监会就《中国证监会行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》（简称《裁量基本规则》）向社会公开征求意见。《裁量基本规则》提出，严重损害投资者权益行为等16种情形将被从重处罚。

　　《裁量基本规则》显示，有下列情形之一的，从重处罚：一是严重违反市场公开公平公正原则，影响资本市场秩序稳定，可能引发金融风险、严重危害金融安全；二是严重损害资本市场投资者、交易者权益，影响恶劣；三是违法行为相关事项涉及当事人贿赂情形；四是殴打、围攻、推搡、抓挠执法人员，造成执法人员人身损害，或者限制执法人员人身自由；五是毁损、伪造、篡改证据材料；六是转移、变卖、毁损、隐藏被依法冻结、查封、扣押、封存的资金或涉案财产；七是因证券、期货违法行为受到行政处罚或者刑事处罚后五年内，再次实施同一类型违法行为；八是其他依法从重处罚的情形。

　　《裁量基本规则》明确，有下列情形之一的，可以从重处罚：一是违法持续时间长，涉及面广，社会危害较大；二是主观过错较大；三是侮辱、谩骂执法人员；四是抢夺、毁损执法装备及执法人员个人物品；五是抢夺、隐藏证据材料；六是未按照要求报送文件资料，且无正当理由；七是躲避推脱、拒不接受、无故离开等不配合执法人员询问，或在询问时故意提供虚假陈述、谎报案情；八是其他依法可以从重处罚的情形。从重处罚阶次，在法定最高罚款金额60%以上、法定最高罚款金额以下给予罚款。

　　整体来看，《裁量基本规则》共二十六条，明确了行政处罚裁量基本规则制定目的和依据、行政处罚裁量的定义、行使裁量权应当遵循的指导原则和裁量政策，规定了裁量阶次和裁量情节，并对共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则、新旧法律适用、立体追责、行刑衔接等与行政处罚裁量相关的事项作出规定。